Интернет-приёмная
Скачать (505 Кб)
СОВЕТ
ИВАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 8.11.2019года № 2/2
станица Ивановская
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ивановском сельском поселении Красноармейского района
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 26 Устава Ивановского сельского поселения Красноармейского района Совет Ивановского сельского поселения Красноармейского района р е ш и л:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Ивановском сельском поселении Красноармейского района (далее – Положение) согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что Положение применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ивановского сельского поселения Красноармейского района, начиная с бюджета Ивановского сельского поселения Красноармейского района на 2020 год.
3. Признать утратившими силу:
- решение Совета Ивановского сельского поселения Красноармейского района от 28 марта 2014 № 46/3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ивановском сельском поселении Красноармейского района»;
- решение Совета Ивановского сельского поселения Красноармейского района от 23 декабря 2014 № 4/7 «О внесении изменений в решение Совета Ивановского сельского поселения Красноармейского района от 28 марта 2014 № 46/3 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ивановском сельском поселении Красноармейского района»;
- решение Совета Ивановского сельского поселения Красноармейского района от 22 ноября 2016 № 24/2 «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Ивановском сельском поселении Красноармейского района»;
- решение Совета Ивановского сельского поселения Красноармейского района от 17 октября 2017 № 34/3 «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Ивановском сельском поселении Красноармейского района».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам экономики, бюджету, финансам, налогам, распоряжению муниципальной собственностью (Кольцов).
5. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета Ивановского сельского поселения
Красноармейского района В. Н. Шелудько
Глава
Ивановского сельского поселения
Красноармейского района А. А. Помеляйко
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета
Ивановского сельского поселения Красноармейского района
От 8.11.2019 г. № 2/2
Положение
о бюджетном процессе в Ивановском сельском поселении Красноармейского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Ивановского сельского поселения Красноармейского района (далее - местный бюджет), а также контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности в части, не урегулированной Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.2. Бюджетные правоотношения в Ивановском сельском поселении Красноармейского района (далее – сельское поселение) осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иные нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, Уставом сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения.
1.3. Участниками бюджетного процесса в сельском поселении являются:
- Совет сельского поселения;
- глава сельского поселения;
- администрация сельского поселения;
- орган муниципального финансового контроля;
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
1.4. К бюджетным полномочиям Совета сельского поселения относятся:
рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения, отчета об его исполнении;
осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения.
1.5. К бюджетным полномочиям главы сельского поселения (местной администрации) относятся:
внесение на рассмотрение в Совет сельского поселения предложений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов;
осуществление иных бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.6. Установить финансовым органом сельского поселения, главным администратором (администратором) доходов местного бюджета, главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств местного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, органом муниципального финансового контроля – администрацию Ивановского сельского поселения Красноармейского района.
1.6.1. К бюджетным полномочиям исполнительно-распорядительного органа сельского поселения относятся:
обеспечение составления проекта местного бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) и внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа сельского поселения;
утверждение среднесрочного финансового плана;
одобрение прогноза социально-экономического развития сельского поселения;
утверждение отчета об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
обеспечение управления муниципальным долгом;
обеспечение исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и представления отчета об исполнении бюджета на утверждение представительного органа сельского поселения;
осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным Кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.6.2. К бюджетным полномочиям финансового органа сельского поселения относятся:
составление проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), представление его с необходимыми документами и материалами для внесения в представительный орган сельского поселения;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к местному бюджету;
разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения;
разработка прогноза социально-экономического развития сельского поселения;
разработка среднесрочного финансового плана;
организация исполнения местного бюджета;
составление бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета;
доведение до получателей средств местного бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств;
осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным Кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.6.3 К бюджетным полномочиям главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета относятся:
обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;
составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;
внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирование и утверждение муниципальных заданий;
обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;
ответственность от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.6.4. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов;
утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет;
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета;
принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.6.5. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
исполняет соответствующую часть бюджета;
формирует бюджетную отчетность;
утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.7. Получатели средств местного бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
составление и исполнение бюджетной сметы;
принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;
обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
внесение главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;
ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета);
формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.8. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1.8.1. Орган внешнего муниципального финансового контроля осуществляет:
определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизу проекта решения о бюджетах, иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
экспертизу муниципальных программ;
анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;
внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета сельского поселения;
контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и (или) соглашением о передаче части полномочий органа местного самоуправления сельского поселения органу местного самоуправления муниципального района.
1.8.2. Орган внутреннего муниципального финансового контроля (администрация сельского поселения) осуществляет:
контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов;
контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.
1.9. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, муниципальных правовых актов за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в местный бюджет.
1.10. Формирование расходов местного бюджета осуществляются в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из вышестоящих бюджетов бюджетной системы РФ для осуществления органом и местного самоуправления сельского поселения переданных ему полномочий, орган местного самоуправления сельского поселения имеет право дополнительно использовать собственные финансовые средства. Объем средств местного бюджета, дополнительно используемый для осуществления переданных полномочий, устанавливается решением Совета сельского поселения о бюджете сельского поселения в составе ведомственной структуры расходов местного в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
1.11. Размер резервного фонда администрации сельского поселения устанавливается решением о бюджете сельского поселения и не может превышать предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Составление, рассмотрение и утверждение решения о местном бюджете и внесение изменений в него
2.1. Проект бюджета сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
2.2. Решением о бюджете сельского поселения утверждаются:
основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета);
перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения;
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов;
ведомственная структура расходов бюджета поселения;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
2.3. Проект решения о местном бюджете вносится на рассмотрение Совета сельского поселения не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом местного бюджета в Совет сельского поселения представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения;
предварительные итоги социально-экономического развития сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития сельского поселения за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития сельского поселения;
утвержденный среднесрочный финансовый план с пояснительной запиской;
пояснительная записка к проекту местного бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего и (или) внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
реестр источников доходов местного бюджета;
паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта.
2.4. Председатель Совета сельского поселения проверяет соответствие представленного проекта решения о местном бюджете требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Положения. В случае соответствия представленного проекта о местном бюджете установленным требованиям, проект решения о местном бюджете направляется председателем Совета сельского поселения на рассмотрение постоянных комиссий Совета сельского поселения. Одновременно проект решения о местном бюджете направляется в контрольно-счетную палату муниципального образования Красноармейский район для подготовки заключения. Депутаты Совета сельского поселения рассматривают проект о местном бюджете в течение семи дней, замечания и предложения по проекту бюджета оформляются в форме протокола. Поправки к проекту бюджета, предусматривающие увеличение расходной части ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям расходной части либо указание на дополнительный источник доходов местного бюджета.
2.5. Администрация сельского поселения с учетом замечаний и предложений Совета сельского поселения, рекомендаций Контрольно-счетной палаты, изложенных в заключении на проект местного бюджета, с учетом предложений и замечаний, принятых комиссией по проведению публичных слушаний по проекту местного бюджета вносит поправки в проект о местном бюджете и выносит его на утверждение Совета сельского поселения.
При рассмотрении решения о местном бюджете на очередной финансовый год Совет сельского поселения заслушивает доклад главы сельского поселения или уполномоченного им лица.
2.6. Принятое решение о местном бюджете направляется главе сельского поселения для подписания. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Советом сельского поселения, подписано главой сельского поселения до начала очередного финансового года.
В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу, с начала финансового года осуществляются мероприятия и процедуры, предусмотренные статьей 190 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
2.7. Предложения по внесению изменений в местный бюджет оформляются в виде пояснительной записки начальником финансового отдела администрации сельского поселения, содержащей информацию, обосновывающую необходимость изменения доходной части местного бюджета, объемов финансирования расходных обязательств сельского поселения и источников финансирования дефицита местного бюджета. После согласования данных предложений с главой сельского поселения готовится проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете.
Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете вносится на рассмотрение в Совет сельского поселения главой сельского поселения или уполномоченным им лицом.
3. Исполнение бюджета сельского поселения
3.1. Порядок исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета устанавливается финансовым органом администрации сельского поселения.
3.2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется территориальным отделом Федерального казначейства. Учет операций по исполнению бюджета, производится на лицевых счетах, открытых территориальным отделом Федерального казначейства.
3.3. В соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить следующие дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета без внесения изменений в решение о местном бюджете:
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между направлениями расходов основного мероприятия (мероприятия) муниципальной программы (подпрограммы) в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на реализацию данного основного мероприятия (мероприятия) соответствующей муниципальной программы;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между основными мероприятиями (мероприятиями) муниципальной программы (подпрограммы) в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на реализацию данной муниципальной программы;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между группами видов расходов основного мероприятия (мероприятия) муниципальной программы (подпрограммы) в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на реализацию данного основного мероприятия (мероприятия) соответствующей муниципальной программы;
в случае изменения кода и (или) наименования целевой статьи расходов и (или) кода и (или) наименования направления расходов целевой статьи расходов;
в случае перераспределение бюджетных ассигнований между подразделами и целевыми статьями раздела классификации расходов бюджетов на реализацию непрограммных направлений деятельности в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на реализацию непрограммных направлений деятельности по данному разделу классификации расходов бюджетов.
В решении о местном бюджете могут быть установлены иные дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета без внесения изменений в решение о местном бюджете.
4. Отчетность об исполнении местного бюджета
4.1. Сводная бюджетная отчетность сельского поселения составляется финансовым отделом администрации сельского поселения и представляется в финансовое управление администрации муниципального образования Красноармейский район в составе и сроки установленные данным органом.
4.2. Утвержденные ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета текущего финансового года направляются в Совет сельского поселения и орган внешнего муниципального контроля.
4.3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете сельского поселения подлежит внешней проверке.
4.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой муниципального образования Красноармейский район.
4.5. По проекту решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год до его рассмотрения в Совете сельского поселения проводятся публичные слушания в порядке установленном решением Совета сельского поселения.
4.5. Не позднее 1 мая текущего года глава сельского поселения или уполномоченное им лицо представляет в Совет сельского поселения:
проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с пояснительной запиской;
отчет об использовании средств резервного фонда администрации сельского поселения;
иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.6. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении местного бюджета. В случае отклонения Советом сельского поселения решения об исполнении бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
4.7. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели, установленные статьей 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Начальник финансового отдела,
главный бухгалтер администрации
Ивановского сельского поселения
Красноармейского района Н. В. Белик
